盡管你可能并未聽說過必和必拓公司,但你很可能擁有他們的一件產品或是住在由它們生產的材料所建造的房子里。近幾年,隨著中國和印度的經濟增長,這家金屬礦業(yè)公司的實力和地位也有所增長。必和必拓是全球礦業(yè)巨頭,其鋁礦、鐵礦、煤礦、鉛礦、銅礦和錫礦開采業(yè)務遍布全世界25個國家。截至2007年年底,企業(yè)的收益為480億美元,凈收益為140億美元。在1996年,這家公司獲得了位于秘魯安第斯地區(qū)埃斯皮納省的廷塔亞銅礦。
盡管秘魯被認為是拉丁美洲地區(qū)經濟狀況較好的國家之一,其人均收入也只是徘徊在2 000美元左右?;旧?,這個國家的農村人口更加貧窮,很少有機會找到工作。盡管銅礦能夠為秘魯政府帶來更大的繁榮,卻無法為大多數埃斯皮納省的當地居民帶來任何好處。事實上,廷塔亞的礦業(yè)向來是當地居民與礦區(qū)諸多運營者之間爭論的來源。這個成立于1985年的國有企業(yè)起初向當地125戶居民征收了2 368公頃土地,并于此建立礦區(qū);當地居住的是處于農耕社會的原住民。據說,作為對這塊土地的回報,秘魯政府向農民們支付了每公頃至少10索爾(約合每2.45英南3美元),并承諾給他們采礦相關的崗位。”但是,崗位的數量很少,當地很多家庭也因為失去土地而變得貧窮。
隨著21世紀初金屬價格的持續(xù)飛漲,秘魯的財富也隨之增加。日漸嶄露頭角的秘魯礦業(yè)也吸引了許多非政府組織的關注,并隨后在一些底層社會巾引起了廣泛的不安。全國范圍內針對大規(guī)模開采及其環(huán)境、社會影響的抗議聲愈發(fā)頻繁。必和必拓認為自己已經為當地社會提供了超過600個工作崗位,還為當地發(fā)展基金自愿貢獻了接近200萬美元。但是,許多當地人開始厭煩這家公司,因為它仍在繼續(xù)用低價征收廷塔亞礦區(qū)周邊的土地。除了關心必和必拓的土地收購,當地社會成員還開始熱議由這家公司造成的可見的環(huán)境惡化。居住在操作區(qū)附近的居民稱公司處理廠排出的廢水污染了牧場并影響到當地水的飲用。
2003年春季,近千人突襲了廷塔亞礦區(qū)并將總經理扣為人質。這個群體的人來自Canipia河流域,他們聲稱公司的尾礦庫對他們當地日常養(yǎng)殖業(yè)用水的水源造成污染。必和必拓與該群體談判,并同意成立一個發(fā)展基金,并貢獻礦區(qū)年利潤中一定的百分比給這個基金。與此同時,必和必拓與襲擊者談判并達成協議的行為激起了采礦社區(qū)中其他群體的憤怒。2005年5月23日,500名來自省會的左翼政黨和學生群體聚集在礦區(qū)門外對協議條款提出抗議。公司作出決定,關閉礦區(qū)并疏散所有人員。
在整個過程中,必和必拓沒能識別出各種利益相關者的重要性。很顯然,當20世紀90年代公司從秘魯政府那里得到礦區(qū)時,它并沒有合適的利益相關者戰(zhàn)略。盡管在那以后,公司試圖在21世紀初制定一個相應戰(zhàn)略,它的疏忽最終還是導致了這一危機情形。