所謂的戰(zhàn)略規(guī)劃控制系統(tǒng)是指通過開發(fā)預算和戰(zhàn)術計劃使戰(zhàn)略向現(xiàn)行決策轉化。為保證實現(xiàn)戰(zhàn)術計劃及其所基于的目標,最后的執(zhí)行步驟涉及到個人行為的控制。預算、戰(zhàn)術計劃、規(guī)則、條例等本身不貫徹執(zhí)行計劃。僅僅當個人行為部分地受到這些方法的指導去實現(xiàn)企業(yè)目標的時候,戰(zhàn)略計劃才能被真正地貫徹執(zhí)行。這包括整個管理過程。當然,這樣大的一個主題不能在這本文中加以充分論述。不過,強調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃中基本的控制過程和強調(diào)管理者在控制過程中對待個人所應考慮的人的方面,將能達到一個有效的目標。
執(zhí)行過程中管理任務的范圍
只有先制定計劃,然后才能執(zhí)行,在制定計劃的同時以及(或者)在戰(zhàn)略規(guī)劃之后,管理人員在計劃能被執(zhí)行之前有必要采取許多行動,例如,企業(yè)的整個組織必須與公司的任務、規(guī)模和動力相適應。關鍵任務和執(zhí)行計劃所采取的步驟順序必須加以確定和通告。必須識別出那些負責具體任務的人員,他們對其所應做的事情必須有充分的理解。為促進計劃的執(zhí)行,必須保證各種物質(zhì)資源和人力資源在需要時可以得到或就在手邊。必須建立激勵體系。必須設計適當體系,用以協(xié)調(diào)努力和指導個人活動。這當然是指預算、戰(zhàn)術計劃、以及其他對活動的指導方法。整個管理信息系統(tǒng)的設計,須使管理人員具備所需知識以評價個人行為是否與計劃一致,如果不一致,對此應做些什么。應設計培訓方案以提高管理人員和工人制定及執(zhí)行計劃的能力??傊仨毐WC管理者的領導能力能有效地引導所有個人的努力去達到企業(yè)的戰(zhàn)略目標。
所有這些管理職責都是相互聯(lián)系的。它們不是順序性的。所要強調(diào)的是,控制技術(除自動控制技術外)并不是對任何事情都適用的。指導、協(xié)調(diào)、激勵和控制人們的行為,并確定計劃執(zhí)行的效果與效率,這正是整個管理的過程。這些管理活動必須反映組織中個人的態(tài)度、動力、反應等等。用上面這些術語來表達,開發(fā)控制技術并用來執(zhí)行計劃要考慮許多因素,這些因素與組織中人的管理有關。
控制的含義
這里所用的控制一詞是指管理控制,即試圖保證業(yè)績與計劃的一致。這樣的控制包括對業(yè)績進行評價以及業(yè)績與計劃有差異時對行動進行修正的過程。這一過程有三個基本步驟:建立標準,按標準對業(yè)績進行測評,以及更正與標準的偏差。
控制的種類
按用途分類,控制的作用有:使業(yè)績合乎標準、保存資產(chǎn)、使質(zhì)量合乎標準、無高層管理許可條件下對權威的限制、對業(yè)績進行測評等等。紐曼將控制分為三種基本類型。一是指導性控制,用來發(fā)現(xiàn)與標準的偏離并在完成運行之前進行矯正。例如,月球飛船起飛之后立即進行航跡測量,在它遠未到達月球之時就不斷對其航跡進行矯正。二是是否控制,需要它表明同意才能采取下一個步驟。最后是事后控制,它測量某一行動完成之后的結果。當然,控制系統(tǒng)設計反映了管理層思維中具有的控制的基本類型。
大公司和小公司中的控制系統(tǒng)
注意大小公司中控制系統(tǒng)的差別是值得的。因為在很小的公司中管理人員及其職員每天都相互交流,因此相對而言只需較少的預算和其他戰(zhàn)術性的計劃。生產(chǎn)過程、營銷小組、現(xiàn)金流分析等等都傾向于比大組織中的情況要容易得多,因此沒有復雜詳盡的報告系統(tǒng),管理人員也能較容易地進行監(jiān)督管理。
不過在一些大型組織中,各級管理人員的交流問題隨著組織的擴大而變得越來越難于處理。在協(xié)調(diào)各方的努力時會出現(xiàn)新的困難。大型組織容易遭受到更多的威脅,因而要有一套更廣泛的審視各種情況的方法來預見這些威脅。大型組織中的控制系統(tǒng)也因此必然比小型公司要復雜得多。